源头治理 精准施策 构建“三源共治”多元解纷工作法

东丽法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对基层矛盾纠纷类型多样、调处困难等问题，积极探索符合区域特点和规律的矛盾化解方法，把源头治理工作作为化解诉讼、执行、信访问题的切入点，构建诉源、执源、访源“三源共治”工作方法，做到矛盾纠纷早预防、早化解，实现定分止争。一是加强诉源治理机制建设，推动矛盾纠纷源头化解。为化解基层解纷力量分散难题，依托各级平台，凝聚解纷合力。构建矛盾前端化解模式，派遣专人负责参与矛盾调处中心案（事）件调处和化解工作，努力推动形成“社会调解在前，法院立案在后”的纠纷递进分流模式。前移解纷关口，第一季度，将入驻人民法院调解平台的人民调解委员会增至100个，形成有效联动工作局面。深化多元解纷机制建设，以诉讼服务中心、人民法院调解平台为枢纽，广泛凝聚人民调解、行业调解等力量，构建“法＋侨”“法＋工商联”等解纷工作新模式，吸纳包括全国人民调解工作先进个人在内的154名调解员入驻诉前调解平台，形成涵盖劳动、金融等多个领域“1＋N”联调化解合力，形成优势互补、衔接配套的多元共治格局；延伸司法职能的广度，坚持“治未、治早、治小”，推进诉前和解、法治宣传进社区、进网格，与区工商联共同设立“法官工作室”，在新天钢钢铁集团设立法官联络点，推动司法服务触角不断向基层延伸；充分发挥司法建议功能，第一季度发送司法建议书4份，尽可能拓展司法服务的深度。

二是深化执行联动工作模式，提升执源治理发展效能。为解决内外力量衔接不畅问题，整合多项资源，推动治理效果走深走实。构建“综治＋执行”发展格局，充分发挥“东丽区司法裁判执行联动指挥中心”作用，各成员单位为法院执行工作提供“绿色通道”，在全区范围内形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面；第一季度，全面构建了“法＋银”“法＋税”“法院＋看守所”“法院＋公安”“法院＋行业组织”等各类执行联动工作模式，合力破解执行工作难题；完善立审执内部协同工作格局，在各环节兼顾案件的可执行性，实现“从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理”转变，着力解决执行工作前端治理弱化问题。将诉讼阶段与执行阶段高度融合，在民事案件结案文书中增加“执行通知事项”，最大限度提高裁判文书自动履行率。提供“一站式”执行事务服务，根据群众诉求，全面升级优化执行事务中心功能，提供信访接待、材料转交、约见法官、线索提供等各类事务性工作，努力做到执行立案有人管、诉求有人听、事务有人办，积极争取当事人对执行工作的理解与支持。

三是强化矛盾风险评估预警，拓展访源治理实用效能。为防止涉诉矛盾外溢，依托信息化平台，进一步提高案件风险监测水平，充分发挥司法大数据预警功能，通过大数据平台，对涉案人、涉案金额、一定期间的当事人涉诉情况进行全面分析，在立案时自动标注具有潜在风险的案件，并提醒法官注意。对于重大疑难、复杂敏感案件，及时提请院庭长标记监督；科学加强矛盾风险排查能力，定期对案件类型、矛盾分布、纠纷特点等数据进行收集、分析，把具体矛盾类型化、文字化、数据化，科学研判矛盾成因、领域以及整体趋势，形成排查化解工作报告，为实质性化解矛盾纠纷提供数据支持；持续提高信访信息处理效能，全面推进涉诉信访“有信必复”，从群众诉求反映渠道、信访事项办理要求、制度机制建设、信访接待模式四方面，推动信访案件从程序上落实回复，向解决问题、提升群众满意度的实际效果拓展。在春节、“两会”等各类敏感时间节点，组织开展“拉网式”滚动排查不稳定因素的案件，切实压实信访案件稳控化解工作责任，防控化解重大矛盾风险。（东丽法院供稿）