综合施策化解劳动纠纷构建和谐劳动关系

我区是天津市全域城市化建设涉农区，农民变为居民产生大量剩余劳动力，衍生发展劳务用工市场，秀霞劳服为无瑕街投资成立的劳务派遣公司，解决城市化进程中失地农民就业问题。2017年以来，该企业职工陆续以年假工资及福利待遇等诉求申请劳动仲裁。2023年，企业又有115名职工提出仲裁申请。东丽区人社局坚持预防为主、调解优先理念，以联合总工会、信访、司法、法院等部门共同参与的“五方四联”工作法为抓手，综合施策，全力化解劳动争议，在维护劳动者合法权益的同时，保障企业生存发展，营造和谐稳定关系。

一是深入调研，摸清症结。区人社局联合总工会、司法局深入调研劳动争议纠纷形成的原因及背景，秀霞劳务派遣公司主要服务天津钢铁等大型国有企业，因公司改制转型，经营日益困难，资金链紧张，难以支付除工资以外的年假福利待遇。同时，秀霞劳务派遣公司作为第三方企业内部管理制度不完善，主动支付年假工资及福利待遇意愿不强。

二是“双线”联动，化解矛盾。由仲裁员、律师、工会干部组成联合调解团队，对企业和职工“两线”作战，同步推进调解。针对涉案职工众多，以解决具有号召力的职工代表为突破口，分批多次召开由工会、调解员主持的面谈会，释明调解在减轻诉累、支付意愿等方面的优势，并通过历年实际案例解释，做通思想工作，争取大部分职工同意走调解途径。针对企业不愿配合的被动形势，区仲裁院联合劳动监察、总工会，采取约谈方式对企业延迟支付福利待遇进行警示，促使端正经营理念，并复核其测算的每名职工应得的福利待遇金额。经多轮协商调解，81名职工与企业达成协议，涉及金额30余万元。

三是跟进治理，防止反复。区仲裁院联合劳动监察、总工会对企业下发《整改建议书》，对不予支付福利待遇问题提出整改建议，总工会对街道及企业工会作出工作提示，监督企业落实整改。同时，针对企业用工不规范问题，法院、司法局对包括涉案企业在内的40家企业开展规范用工法律宣讲，先后在3个街道、4家超千人大型企业进行巡回宣传，取得一定成效。四是建章立制，强化执法。区仲裁院与总工会、劳动监察等部门密切协作，推动建立违法线索调查移送机制，借助劳动监察等行政部门的执法效力，从源头规范企业用工，今年以来移交劳动监察部门相关违法线索30件，监督28家企业限期完成整改。