天津市东丽区人民政府中国足彩网印发东丽区加快推进气象高质量发展实施方案的通知

东丽政发〔2023〕6号

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各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《东丽区加快推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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天津市东丽区人民政府?????

????????????????????????????2023年3月6日????????

（此件主动公开）

东丽区加快推进气象高质量发展实施方案

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为进一步做好新时代气象工作，推进我区气象高质量发展，根据《国务院中国足彩网印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《天津市人民政府中国足彩网加快推进气象高质量发展的意见》（津政发〔2022〕19号），结合东丽区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，落实高质量发展要求，为全面建设科创绿谷、都市新区提供坚强气象保障。

二、工作目标

到2025年，初步建立具备监测精密、预报精准、服务精细、科技创新特征的现代气象业务体系、气象综合防灾减灾体系、气象科技创新体系。预报准确率、预警信息发布效率和覆盖面跨上新台阶，气象综合实力走在全市前列。

到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，公共服务效益和满意度显著提高，气象监测精密度、智能网格预报精准率、气象服务精细化程度迈进国内同级气象部门先进行列。

三、主要任务

（一）加强气象基础能力建设，建立智能精准的现代气象业务体系

1.提升智能精密的监测能力。力争2023年建成东丽区气象监测预警总站，升级建设东丽国家基本气象观测站，优化组网布局，完善全区各街道气象观测站点布局，推进区域气象观测站设备升级，提高观测数据可用性；补充建设重点园区、气象灾害隐患点监测系统，增强极端灾害性天气精密监测能力。加强综合气象观测系统运行保障能力建设，强化观测质量管理体系建设，提升观测数据质量和应用效益。（区气象局牵头，区发改委、区财政局、市规划资源局东丽分局、各街道园区按职责分工负责）

2.增强精准预报能力。适应气象预报业务智能精准、客观定量的发展要求，推进研究型业务发展。深入开展本地化气象预报技术研究，加强灾害性、高影响天气预报预测技术研究。应用GIS、云计算等现代信息技术升级完善东丽区精细化智能网格预报系统，提升高影响天气精细化预报的支撑能力。开展多物理量诊断综合分析，利用图像识别、人工智能溯源等技术，进行影响预报和风险预警机理研究，提升灾害性天气综合研判能力，实现提前75分钟预警局地强天气，提前1天预报逐小时天气，提前1周预报灾害性天气，暴雨预警准确率和24小时晴雨预报准确率均达到94%以上。建立协同高效的气象综合业务平台。（区气象局负责）

3.提高精细服务能力。升级突发公共事件预警信息发布系统，实现灾害性天气预警信息一键式发布、东丽区及漫游用户短信和小区域触发式全网发布，强化针对社区、商业区等人口密集区域的气象服务。应用5G等信息技术手段发展基于需求的精准气象服务供给模式，大力发展以基于位置、基于需求、移动式交互、智能定向的预报预警信息发布，形成伴随式精准气象服务供给模式。提升预警发布效率，研判灾害影响区域、影响程度，发布效率达3分钟以内，灾害天气预警平均提前量达70分钟以上。（区气象局牵头，区委网信办按职责分工负责）

（二）筑牢防灾减灾第一道防线，构建适应需求的气象综合防灾减灾体系

4.健全气象防灾减灾体系。强化东丽区气象灾害防御指挥部应急指挥和统筹协调职能，进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，落实分级负责的气象灾害防御主体责任，引导社会和公众依法参与气象灾害防御，保障气象防灾减灾长效发展。建立区、部门、街道、社区四级气象灾害预案体系，健全以气象预警信息为先导的应急联动机制，定期组织开展应急演练。优化城市气象综合防灾减灾布局，推进气象防灾减灾融入区“网格化”管理体系。配合应急管理局推进综合减灾示范社区创建工作，提高社区对气象灾害的自我防御能力。（区气象局牵头，区生态环境局、区应急管理局、市规划资源局东丽分局、区网格化管理中心按职责分工负责）

5.加强气象灾害风险管理。建立分灾种的气象灾害致灾因子信息、重要承灾体信息、历史灾害信息等灾害数据库，形成主要气象灾害风险评估与区划。建立健全气象灾害风险评估指标，完善气象灾害风险预警和评估业务；开展气象防灾减灾基础数据收集，编制完善分街道气象灾害防御作战图。构建集灾害信息采集、致灾阈值确定、基于阈值和定量化风险评估的风险预警、业务检验和效益评估于一体的气象灾害风险管理业务系统。（区气象局牵头，区应急管理局按职责分工负责）

6.提升基层社区气象防灾减灾能力。健全气象灾害防御专家队伍和志愿者、气象协理员、气象信息员等基层气象防灾减灾队伍，强化其气象灾害预警信息传播和气象灾害防御宣传职责。实施基层气象防灾减灾建设标准化行动，推进基层气象防灾减灾服务规范化。积极融入社区党群服务中心建设，深入开展基层社区气象服务，综合无缝隙全覆盖的一体化网格产品、短时临近降雨落区、GIS信息及防御指引等，形成定点精细化网格预报。充分利用社区各类公共信息发布资源，面向社区居民智能推送天气预报预警信息。建立风险预警联动机制，实现基层网格单元气象风险预警联动。健全社区气象灾害风险防控体系，开展气象防灾救灾演练和灾害风险评估，宣传培训防灾减灾知识，全面提升社区气象综合防灾减灾能力。（区气象局牵头，区应急管理局、各街道园区按职责分工负责）

7.加强气象防灾减灾救灾科普宣传。充分发挥新媒体作用开展全域气象科普，将围观式科普转变为体验式科普，形成新媒体气象科普宣传新局面。完善中国气象局气象科普基地功能建设，打造具有特色的全国气象科普示范学校、社区。利用人工智能、虚拟现实等技术构建包含智能学习、交互式学习的新型科普宣教体系，针对不同社会群体提供气象防灾减灾救灾科普宣传培训的精准服务。（区气象局牵头，区科协按职责分工负责）

（三）发展智慧气象，提升行业气象服务能力

8.提升重大活动、重大工程专项保障气象服务水平。加强活动现场气象服务能力，搭建活动现场高影响天气监测、预报分析、服务产品制作发布于一体的气象服务保障系统，提升对论坛、运动赛事、会展、庆典等重大活动的全程精细化预报服务能力。开展重大工程气象风险预警业务，建立健全灾害性天气敏感条件阈值体系，综合分析灾害性天气、极端天气对道路、桥梁、建筑等重大工程的建设影响，按需提供气象服务保障。在灾害性天气影响前和影响过程中，对可能造成的施工风险进行智能分析研判，及时发布、更新和解除建设现场灾害性天气风险预警，保障施工安全。开展重大项目气候可行性论证，为东丽区优化城市发展空间布局、构建新型智慧城市提供科学的气象决策支撑。（区气象局牵头，区发改委、区住建委、区应急管理局按职责分工负责）

9.提高交通和旅游气象服务能力。建设高速公路、铁路沿线等重要交通气象服务领域的观测站网，研发智能交通气象预报预警系统，开展基于影响的精细化预报预警服务，提升交通气象服务保障能力。开展早晚高峰时段交通气象影响预报，加强与交通管理部门的有效联动，为区域交通指挥调度提供科学支撑。提升航空气象服务保障能力，与空管分局气象台、中国民航大学气象系建立业务、科研合作机制，拓展专业航空气象服务业务，全面提升立体交通气象服务能力。针对东丽湖等旅游度假区发展完善气象景观天气预报、旅游气象指数预报和景区气候评价等旅游气象服务，开发气象景观及旅游气象指数预报产品。开展生态旅游、休闲康养等气候适宜性评估论证，深化特色气候资源服务。推进避暑旅游地、城市绿肺等特色气候生态产品价值实现。（区气象局牵头，区文化旅游体育局、区运管局、区应急管理局、东丽湖街按职责分工负责）

10.推进乡村振兴气象服务。加强农业气象监测、服务，开展“精细化、直通式”的农业气象服务业务。发展精细化农业气象灾害影响预报和风险预警、可直接应用于田间生产的都市农业气象实用技术，提高关键农时农事季节气象灾害预报预警精准化水平。加强新型农业经营主体直通式气象服务能力，开展面向新型农业经营主体、农业全生产链的直通式气象服务。建立特色作物生长发育及品质影响的关键气候指标，联合开展农作物气候适宜性区划和评估，加强地方特色农业精准气象服务能力，深入开展欢坨西红柿、胡张庄葡萄等农产品气候品质认证，开展创意农业、农事体验为主要特征的特色休闲农业精品园区气象服务。（区气象局牵头，区农业农村委、各涉农街道按职责分工负责）

（四）发展生态气象业务，提升绿色宜居区气象服务能力

11.提升大气环境治理气象服务能力。发展智能网格化大气环境预报技术，研究大气环境数值模式客观预报订正方法。建立大气污染防治气象服务平台，环境治理决策部门可通过平台及移动端实时调取所需服务产品，加强面向多污染协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力，推动大气污染联防联控和美丽东丽建设。（区气象局牵头，区生态环境局按职责分工负责）?

12.启动绿色生态屏障气象保障服务。紧紧围绕东丽区绿色生态宜居城区建设，联合天津市气候中心、天津市环境气象中心和津南、宁河等区气象部门开展绿色生态屏障气候监测研究，建立气象科研服务团队。重点围绕“一廊两芯两环六片区”建立生态气象监测综合评估气象服务保障体系,服务生态经济发展。在绿色生态屏障区域内新建生态气象观测站，增加植被、区域土壤水分的观测，构建以卫星遥感为主地面为辅的生态系统气象立体观测网。综合利用卫星遥感、地面观测和数值模式资料，研发东丽区生态气象监测评估技术，建立气象条件对生态环境状况的贡献率指标和影响指标。（区气象局牵头，区农业农村委、区生态环境局按职责分工负责）

13.发展健康气象服务。利用气象-环境-健康跨部门、跨学科资源，开展气象条件与污染物共同作用对人体健康的影响研究，发展心脑血管疾病、呼吸系统疾病和花粉症等气象敏感性疾病的风险等级预报技术。建立基于天气和气候的人体健康气象保障服务系统，实现人群健康风险评估、气象敏感性疾病风险等级预报。针对开展全民健身和人口老龄化对气象服务的需求变化，研发针对性强的健康气象服务产品，并充分利用新技术新手段，试点开展健康气象服务进社区、进学校工作，服务特殊人群，助力健康东丽建设。（区气象局牵头，区卫健委按职责分工负责）

14.开展生态修复型人工影响天气业务。增强生态修复型人工影响天气作业能力，进一步推进人工影响天气作业由防灾减灾型向生态修复型转变。优化调整地面作业站点布局，实现科学作业、安全作业、精准作业。加强人工影响天气科技支撑能力建设，完成智能化人工影响天气作业决策指挥系统建设，强化人工影响天气队伍建设。（区气象局牵头，区生态环境局、区应急管理局、公安东丽分局按职责分工负责）

（五）增强气象科技创新能力，建设高水平气象人才队伍

15.提升气象科技创新能力。大力促进基础研究，推进业务与科研的深度融合，增强创新活力，提升气象科技支撑能力。建立科技创新业务发展协同机制，将业务发展亟待解决的关键难题列为科研攻关的重点方向，持续推进研究型人才培养，围绕关键业务技术，聚焦关键业务难题，建设高水平气象科研团队。（区气象局牵头，区人社局按职责分工负责）

16.建设更高水平气象人才队伍。加大高层次气象人才引进和培养力度，将优秀气象科技人才纳入东丽区人才培养计划，构建结构合理的气象人才梯队，加大培训交流、科研项目、团队建设等经费支持力度，将气象人才培训统筹纳入区人才培训体系，健全人才考核评价和激励机制，培育一批技术熟练、业务精通的基层综合气象业务带头人，不断优化科技人才创新发展环境。（区委组织部、区编委办、区人社局、区气象局按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织推动。各部门要深刻认识气象高质量发展的重大意义，将气象高质量发展纳入相关规划，优化工作推进机制，科学配置公共资源，认真落实各项措施和要求。

（二）强化政策支持。进一步落实双重计划财务体制，建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制。加大对气象高质量发展建设项目的支持力度，完善与双重管理体制相适应的气象科技和人才管理体系。

（三）加强法治建设。推进与国家、天津市气象法规、规章、政策的全面对接，建立健全气象灾害监测、气象预报预警信息发布、气象灾害风险评估、气象探测环境保护、雷电灾害防御等政策体系，逐步推进气象法治建设进程，加强气象标准体系建设，提高气象标准化应用水平。