天津市东丽区人民政府华明街道办事处中国足彩网印发华明街街域内道路“路长制”实施 方案的通知

各相关科室及单位：

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记中国足彩网“四好农村路”建设的重要指示精神，加强我街街域内道路管理养护力度，构建长效管理机制，进一步提升街域内道路整体水平，经街道办事处同意，现将《华明街街域内道路“路长制”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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天津市东丽区人民政府华明街道办事处

??????????????2022年10月21日

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（此件主动公开）

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华明街街域内道路“路长制”实施方案

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????为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记中国足彩网“四好农村路”建设的重要指示精神，加强我街街域内道路管理养护力度，构建长效管理机制，进一步提升街域内道路整体水平，按照《天津市推行农村公路“路长制”工作指导意见》（津交函〔2021〕50号）和《东丽区人民政府办公室中国足彩网印发东丽区农村公路“路长制”实施方案的通知》（东丽政办〔2022〕8号）要求，结合华明街实际，制定我街街域内道路“路长制”实施方案。

一、总体要求

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路(含桥梁、隧道)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度安排。推行路长制，要以深化农村交通运输供给侧结构性改革为主线，以落实区、街、村农村公路主体责任，健全管理养护体制和运行机制为抓手，以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为重点，健全农村公路治理体系，提升农村公路治理能力，推动农村公路发展由建设为主向建好、管好、护好、运营好转变，为发挥农村公路在服务我区乡村振兴战略中的支撑作用提供制度保障。???

二、主要工作任务

（一）分级设立路长。要进一步明确责任，建立覆盖街、村两级路长体系。街道“路长制”办公室负责出台街道“路长制”实施方案等文件，明确街、村路长制管理体系和职责清单。

（二）强化农村公路信息化建设。各级路长办公室要建立路长制信息公开制度，每条农村公路都要划分责任路段，明确养管责任人，并在公路起终点或重要节点处规范设置“路长公示牌”。路长公示牌应选用经济、适用、耐久的材料，与周边环境相协调，公示内容包括公路名称、公路编码、起终点，街道路长、本路路长及联系电话、街监督电话等信息，鼓励采用信息化手段，提升路长制管理水平。

（三）建立路长制监督考核制度。街道路长办公室根据区路长制办公室的要求，定期对路长制工作开展情况进行考核，监督各级路长履职情况。

（四）健全农村公路建设质量安全监管机制。一是要加大农村公路建设质量安全监管力度，确保新、改、扩建及维修农村公路一次交工验收合格率达到100%。二是持续开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，以临水临崖、隐患路口路段、交通标志标线等为重点，全面加强农村公路安全生命防护工程和危旧桥梁改造建设，确保安全隐患和危桥处置率100%。三是完善现有农村公路标志、标牌、标线，增加防护设施，完善农村公路附属设施，有效消除道路安全隐患。

（五）加强农村公路路产路权保护。一是建立“街道有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。完善爱路护路的乡规民约、村规民约，提高广大群众爱路护路意识。二是建立健全日常监管巡查制度，加强路产路权保护，强化执法工作的配合协调。严厉打击超限超载、非法侵占、破坏沿线设施等各类违法行为。

（六）进一步加强农村公路路域环境综合治理。做到路面干净整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，用地范围内无乱堆放现象，对公路可视范围内垃圾杂物及绿化、构筑物和废弃物堆放进行监督管理，减少对沿线生态环境的损害，实现农村公路与沿线环境协调发展，提升沿线绿化覆盖率。

（七）强化农村公路应急管理。一是结合夏季防汛和冬季清雪要求，进一步完善街、村两级应急安全保障机制，制定农村公路突发事件应急预案，优化和规范应急处置流程，加大抢险设备投入，提升灾毁抢通能力。二是加大日常巡查和隐患排查，加强特殊时段安全管理，加大安全知识培训和宣传，增强群众安全意识。三是完善农村公路地道防汛责任体系，鼓励使用信息化技术提高防汛应急能力。

（八）推动“农村公路+”发展模式。积极参加市级示范创建工作，在一个创建周期内，街道至少确保参加一次“四好农村路”示范街道和2条美丽乡村示范路的创建任务。积极推动“四好农村路”示范创建从区域引领向全域达标转变，积极参与“我家门口那条路”创建活动和“十大最美农村路”评选活动，深入推进美丽农村路建设。

三、组织体系

按照权责清晰、属地管理、分级负责的原则，全面建立街、村两级“路长制”组织体系，形成责任明确、监管有力的街域内道路管理养护、路产路权保护和路域环境治理机制。

（一）街级层面

总?路?长：刘伟强

副总路长：王??峰??丁海振??王德胜??陈承书

管理部门：党建办公室（宣传）、城建办公室、财政办公室、公共管理办公室（设施、环保）、综合治理中心（市容）、综合执法大队、交警华明大队

街级总路长作为街域内公路管理养护第一责任人，负责本辖区路长制工作的调度、协调、落实等工作。副总路长负责协助总路长抓好街域内公路的日常养护、路域环境整治、安全隐患排查、应急处置、路产路权保护和信息报送等工作；督导检查村级路长履行职责。

街级路长办公室设在城建办公室，负责统筹建立街域内道路权属工作台账，做好与区级总路长办公室协调沟通，组织督促各集体经济组织开展村道管理养护及路域环境整治工作。

（二）村级层面

设村级路长，由各集体经济组织主要负责人担任。村级路长作为本村（集体经济组织）辖区内村道管理养护第一责任人。负责做好辖区内村道的管理养护，路域环境整治以及日常监管工作，做好应急处置和路产路权保护工作，落实好街级路长部署、交办、督办的各项任务。

四、工作职责

（一）党建办公室（宣传）：负责协助做好养路、爱路、护路等宣传工作，负责做好涉路舆情监控工作。

（二）城建办公室：负责建立域内道路管理台账，明确路权及相关养护单位，组织街域道路的规划提升改造，督促做好街域道路的日常养护管理、路域环境治理以及安全隐患排查整治。

（三）财政办公室：统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和路域环境综合治理，将街域内道路养护配套资金纳入财政预算，确保乡村公路补贴专款专用。

（四）公共管理办公室（设施）：负责对本街产权道路的日常养护管理，负责开展道路使用状况日常巡查，负责道路安全隐患排查整治。

（五）综合执法大队：加大对街域范围内违法用地违法建设的查处力度，对车辆沿途洒漏、非密闭运输等行为进行查处，对道路两侧可视范围内偷倒垃圾、渣土、露天焚烧等行为进行查处。

（六）综合治理中心（市容）：负责加强街域内道路扫保监督考核，督促村级路长对街域内道路路域外可视范围内垃圾开展治理。

（七）公共管理办公室（环保）：负责对工业企业向区域内道路边沟、涵洞排污的违法行为进行查处。

（八）交警华明大队：依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；组织开展日常巡查，重点整治超载、超限，查处货运车辆抛、洒、滴、漏等行为，协助街道做好乡村公路养护管理和路域环境整治及路产路权保护工作。同时督导检查街、村做好乡村公路养护管理及路域环境整治、可视范围内环境整治工作。

五、工作举措

?（一）提高思想认识。街道办事处是我街农村公路管护的主体和第一责任人，是落实区农村公路“路长制”的主要执行者，街、村要从思想上高度重视，把推行“路长制”工作同“美丽乡村”建设、巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴结合起来，抓好落实。街农村公路“路长制”工作领导小组各成员科室要各负其责、密切配合，做到任务清晰、责任明确、落实有力，做好农村公路相关工作的指导工作。

（二）做好农村公路发展规划。将农村公路发展规划与城乡总体规划、产业结构布局和土地利用规划、城镇发展规划和城镇体系规划等有效衔接，确保规划的前瞻性和科学性。提前谋划农村公路的发展方向，更好地服务街域经济社会发展。

（三）强化农村公路管理养护。加大管理养护投入力度，按照《天津市农村公路管理养护体制改革实施方案》加强日常巡查，推进预防性养护，做好日常养护工作。定期组织开展农村公路（桥梁）技术状况评定，依据检测数据和维修建议科学编制年度养护计划，合理安排农村公路养护工程，使农村公路养护周期进入良性循环。

（四）加强农村公路路产路权保护。根据《中华人民共和国公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规，加强本街农村公路路产路权保护，逐步建立街有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，健全街道办事处与执法部门的协作机制，严厉打击超限超载、非法侵占、破坏沿线设施等各类违法行为。

（五）加强农村公路路域环境综合治理。推进农村公路路域环境综合整治，实施农村公路清洁行动。做到路面干净整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，用地范围内无乱堆放现象，对道路可视范围内垃圾杂物及绿化、构筑物和废弃物堆放进行监督管理，减少对沿线生态环境的损害，实现农村公路与沿线环境协调发展，提升沿线绿化覆盖率。

（六）强化农村公路应急管理。制定完善农村公路应急预案，健全农村公路应急管理制度，加大抢险设备投入，扩大农村公路灾毁保险的覆盖面，提升灾毁抢通能力。加大日常巡查和隐患排查，加强特殊时段安全管理，确保农村公路安全可靠。加大安全知识培训和宣传，增强群众安全意识。

六、保障措施

（一）提高站位，压实责任。街道涉及的职能科室和各集体经济组织，要提高政治站位，高度重视农村公路管养工作，对照任务分工和时间节点，确保此项工作逐一细化、严密组织、压实责任。

（二）广泛宣传，营造氛围。加大宣传力度，大力宣传实施农村公路“路长制”的重要意义和典型经验，营造社会全员爱路护路的良好氛围，提高我街“路长制”管理工作的社会关注度、参与度。

（三）主动公开，接受监督。在农村公路醒目位置设立路长公示牌，标明道路概况、路长职责、管护目标、监督电话,自觉接受群众和社会监督。

????（四）加强督查，严格考核。充分发挥乡村公路办公室的作用，加强与执法部门沟通，定期对街域道路管理养护工作和各集体经济组织管理养护工作开展监督检查，发现问题及时反馈街纪检部门，并限期督促整改到位。