天津市东丽区民政局中国足彩网2021年市级福彩公益金使用情况的报告

根据天津市财政局、天津市民政局中国足彩网下达2020年彩票公益金专项资金的相关文件通知（包括津财社﹝2020﹞180号、津财社﹝2021﹞8号），2021年共下达中国足彩网：市级福彩公益金1533.3万元，按照市级福彩资金使用用途，东丽区遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，合理分配并及时申请项目资金，积极组织项目绩效自评，现将自评情况报告如下：

一、项目安排情况

?2021年市级福彩公益金主要分配方向是：养老服务项目安排资金1381.8万元，社区公益事业专项补助资金安排资金151.5万元。

????1.养老服务项目主要是用于发放养老机构、日照中心运营及建设补贴安排资金1101.8万元，居家养老补贴安排资金280万元。

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社区公益事业专项补助资金主要用于东丽区公益创投项目，安排资金151.5万元。

二、项目资金下达及支出情况

2021年项目资金已全部下达。截止2022年6月15日项目已支出901.87万元，整体预算执行率为58.82%，基本符合项目开展预期。

三、项目绩效目标设定情况

为有效发挥福彩公益金公益属性和服务民生作用，根据民政部福彩公益金总体绩效目标，我局按照市民政局统一要求设定了使用福彩公益金绩效目标，其中：养老服务项目主要是以提升养老服务机构消防设施建设和服务质量的提升，居家养老服务（护理）补贴和老人家食堂助餐补贴等；社区公益事业主要是举办公益创投项目强化社区参与志愿服务能力，提升社区志愿服务水平，挖掘社区潜在志愿服务力量，增强社区参与志愿服务的主动性和积极性，促进绿色、健康社区的形成。

绩效评价结果

从绩效目标实施情况自评结果看，总体情况较好，各项目负责科室切实履行职责，积极推动项目开展，及时支付、拨付项目资金。

1、养老服务项目安排资金1381.8万元

（1）养老服务项目安排资金1101.8万元

项目名称：养老机构、日照中心运营及建设补贴

项目主要内容：我区2020年改扩建民办养老机构1所，增加床位147张（田立禾养老中心147张）。按照贴补标准给予每张床位6000元一次性建设补贴，补贴资金由市福利彩票公益金负担4000元，市和区县财政各负担1000元的要求进行测算。日照中心一次性建设补贴按照建筑面积分别给予30万元、40万元、50万元的补贴，运营补贴根据市级考核评估，每个给予12万元补贴，其中市级9万元、区级3万元；

项目周期：一次性

资金额度：654.5475万元。

项目负责人及联系方式：余群84375471

项目完成情况：享受一次建设补贴的养老机构为1家，享受一次性建设补贴的日照中心7家，享受运营补贴的日照中心13家，按照补贴标准已全部实时发放。需特别说明的是市级提前下达1101.8万元，下达资金多于补贴资金，按照补贴标准实际发放资金654.55万元，天津市民政局回收184万元，现结余263.2525万元；

实际效果：通过对养老机构、日照中心进行补贴，提高了企业的运营能力和服务水平，减轻了企业压力。接受督查情况：区民政局已核实资金到位。

（2）养老补贴项目安排资金280万元

项目名称：居家养老补贴

项目主要内容：对60周岁以上的低保、特困等符合居家养老服务（护理）补贴范围的老年人，根据身体状况每人每月补贴200元、400元、600元；60岁以上无工作失独老人为我区自主扩面享受居家养老服务的老年人，标准为每人每月200元；

项目周期：按月发放

资金额度：95.82万元

项目负责人及联系方式：刘敏84376985

项目完成情况：项目数量指标为1200人、通过补贴提高老年人的生活质量，按照评估等级，每月及时发放。由于此项资金市级每年下达资金多于实际支出，2021年支出使用上年度剩余资金，本指标使用95.82万元，现结余184.18万元；

实际效果：对全区符合条件的老年人1200人，每月支出以实际发生为主，通过补贴提高老年人的生活质量。

3、社区公益事业专项补助资金安排资金151.5万元。

项目名称：2021年社区公益事业补助专项补助市级资金 津财社指（2021）8号

（1）东丽区第三届公益创投项目10%尾款（包含13个项目）

项目主要内容:项目包括助老、助残、帮困和关爱儿童、社会组织孵化、志愿者培训以及特殊人员社区矫正等。

项目周期：2020年8月至2021月7日，周期一年。

资金额度：共102.3万元。已支付：93.48万元，余款8.82万元，在项目结项后支付。

项目负责人及联系方式：韩学军 ?84376593

项目完成情况：已结项。

实际效果：通过公益创投项目强化社区参与志愿服务能力，提升社区志愿服务水平，挖掘社区潜在志愿服务力量，增强社区参与志愿服务的主动性和积极性，促进绿色、健康社区的形成。

项目和资金管理办法：聘请天津市易欣向上社会工作服务中心为第三方，对社会组织申请的创投项目进行审核，经区民政局与评审专家共同商议确定立项名单后，通过市民政局官网向社会公示。区民政局与第三方对项目进行督导、培训、评估，监督和指导项目实施方在执行过程中正确、规范、合理地使用项目资金。

（2）东丽区2021年度社会组织公益创投项目（包含30个项目）

项目主要内容:项目包括扶老助老、助残、帮困、妇女儿童关爱帮扶、社工服务、志愿服务及其他社区公益等。

项目周期：2021年10月至2022月9日，周期一年。

资金额度：共165.25万元。本项目支付：58.91万元，余款将分别在项目中期和项目结项后支付。

项目负责人及联系方式：韩学军 ?84376593

项目完成情况：项目正持续开展中。

实际效果：通过公益创投项目支持养老服务体系建设，推进社区治理和社区建设。强化社区参与志愿服务能力，提升社区志愿服务水平，挖掘社区潜在志愿服务力量，增强社区参与志愿服务的主动性和积极性。

项目和资金管理办法：委托天津市易欣向上社会工作服务中心为第三方，对社会组织申请的创投项目进行审核，提出项目修改意见，并反馈申报单位进行修改。聘请专家组成评审组，对建议立项项目逐个进行评审并打分。经过初审和专家评审确定拟立项项目，区民政局与评审专家共同商议确定立项名单，通过市民政局官网向社会公示后，区民政局与获选项目实施方签订协议，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式等内容。区民政局与第三方对项目进行督导、培训、评估，监督和指导项目实施方在执行过程中正确、规范、合理地使用项目资金。

（3）第二届公益创投项目审计

项目主要内容：针对东丽区第二届社会组织公益创投项目10个执行单位项目管理制度的建立情况、项目实施和管理情况、项目资金的使用情况进行专项审计。

项目周期：2020年9月至11月，周期3个月。

资金额度：共1.5万元，已支付。

项目负责人及联系方式：韩学军 ?84376593

项目完成情况：已完成。

实际效果：通过审计进一步强化公益创投项目及资金管理。结合原始记账凭证、项目预算、决算及费用明细表等材料，对项目资金使用情况进行了核查，对发现的问题即时整改，保证创投资金的合理使用。促使社会组织总结工作经验与方法，创造社会组织参与社会服务良好制度环境，推进东丽区公益微创投工作有序开展。

项目和资金管理办法：区民政局与天津市君天审计事务所签订服务协议，对被审项目进行审计，出具审计报告。

（4）“创文”主题公益创投项目

项目主要内容：开展创文活动进社区、引领文明新风尚公益创投项目，开展创文工作宣传、社区环境清整。

项目周期：2021年10月8日至10月25日。周期1个月。

资金额度：共11.5万元，已支付。

项目负责人及联系方式：韩学军 ?84376593

项目完成情况：已完成。

实际效果：通过开展创文宣传、卫生清整、垃圾分类等社区活动和打造文明实践长廊，激发社区志愿者活力，带动社区创文氛围提升，提高了社区居民对创文工作的了解度、认同度和参与度，有效解决废旧杂物占用小区公共资源，社区环境脏乱等问题，

项目和资金管理办法：委托第三方对申报社会组织的项目内容和申请资质等进行初审，对初审合格的项目，通过组织召开专家评审会，依据项目要求评审确定拟获选项目名单，项目主办方与项目实施方签订项目合作协议。项目执行过程中，实施方须按要求报送项目实施情况、财务情况，配合承办方进行活动现场监测、受益群体访谈等工作。

（5）社会工作服务站项目

项目主要内容：按照民政部、市民政局要求，以政府购买服务方式，引入具有专业服务能力的社工类社会组织承接社工站项目，培育扎根基层的社会组织和专业社会工作人才队伍，以社区、居民需求为导向，开展民政领域社会工作服务，提升基本民生兜底保障和基层社会治理水平。

项目周期：2021年11月至2022年10月。周期1年。

资金额度：共101.99万元，已支付：50.995万元，余款将分别在项目中期和项目结项后支付。

项目负责人及联系方式：韩学军 ?84376593

项目完成情况：已建立区指导中心和4个街道社工站，完成了中期评估，项目服务持续进行中。

实际效果：区指导中心围绕培训、督导、评估三大工作，开展项目方案细化、写作培训、项目案例分析等工作，提升社工站专业社工技能。开展个别、实地、陪伴及线上督导，推进项目进展，及时发现问题、解决问题。系统组织社工站项目阶段评估工作。街道社工站扎根基层，服务居民，提供社会工作落地服务，培育社区社会组织和志愿服务队伍，注重养老服务、儿童关爱、困难群体帮扶，社区融入参与社区服务，为街道、社区补充基层民政力量，在解决群众实际困难，助力社区治理中发挥了积极作用。

项目和资金管理办法：按照政府采购相关规定，在政采平台发布政府采购意向公告。根据区财政局资金管理规定，完成了社工站项目资金招标控制价审核工作。委托具有资质的招标代理机构组织招标。区民政局、相关街道与中标单位签订服务协议。

（6）社区“一居一品”督导项目

项目主要内容：为进一步加强工作指导，全面系统总结提炼社区治理经验做法，通过政府购买服务的方式，委托专业社会工作服务机构，对社区“一居一品”创建项目进行评估和项目提升。

项目周期：2021年9月至2021年12月。周期4个月。

资金额度：共15.57万元，已支付：11.5214万元，余款在项目结项后支付。

项目负责人及联系方式：马鑫??84376593

项目完成情况：已完成。

实际效果：打造社区治理“一居一品”，讲好“社区故事”，着力打造“海颂约吧”“香邑网格+”“天欣廊议”等优秀社区治理品牌。通过宣传推广、互学交流，学习借鉴好方法、好模式，把党建引领基层治理体制机制创新的决策部署落地落实，营造全社会关心、支持、参与社区治理的良好氛围。

项目和资金管理办法：区民政局与专业社会工作服务机构签订服务合同，通过深入社区调研、座谈等方式，收集社区居民需求，提炼社区治理经验做法，指导协助社区打造“一居一品”品牌，推进社区服务和社区治理工作。

（7）养老助浴服务项目

项目主要内容：为享受居家养老服务补贴的低保、特困重度失能及重残一二级的失能老年人原则上每月开展一次上门助浴服务（全年不超过12次）。

项目周期：2021年6月至2021年12月。周期7个月。

资金额度：共4.008万元，已支付：4.008万元。

项目负责人及联系方式：李建涛??84375471

项目完成情况：已完成。

实际效果：实施“养老在家里，我们来助您”暖心助老项目，为全区符合条件的低保、特困等失能老人提供每月一次上门免费助浴服务，解决了高龄、失能、半失能老人常年无法正常洗澡难题，满足老年人个性化、差异化需求。实现了以政府小投入撬动社会力量大投入，由第三方养老服务机构投资40多万元购置了全市首台流动助浴房车。

项目和资金管理办法：委托第三方对项目内容和助浴情况等进行了审核。项目执行过程中，实施方须按要求报送项目实施情况、财务情况，配合承办方进行活动现场监测、受益群体访谈等工作。

（8）养老助安全消防培训项目

项目主要内容：为独居老人开展消防安全知识培训，燃烧和火灾基本知识，消防设施基本知识等，提高独居老人的应急逃生能力和安全意识。

项目周期：2021年4月至2021年10月。周期7个月。

资金额度：共4.25万元，已支付：4.25万元。

项目负责人及联系方式：李建涛??84375471

项目完成情况：已完成。

实际效果：有效提高了4172户独居老人消防安全意识，掌握了消防安全知识，增强了老年人的自救能力，可以有效降低老年人的火灾发生率。

项目和资金管理办法：委托第三方对项目内容和助浴情况等进行了审核。项目执行过程中，实施方须按要求报送项目实施情况、财务情况，配合承办方进行活动现场监测、受益群体访谈等工作。

五、不足和改进方向

通过自评发现部分项目进展较慢，项目执行率未达到100%，主要是养老服务项目，补贴资金大多应于下年发放本年未支出。公益创投项目已全部使用。导致今年下达资金未全部使用。今后我局将加大对项目资金的使用及督促力度，确保福彩公益金及时发挥保障改善民生的公益属性。