天津市东丽区华新街道国民经济和社会发展第十四个五年规划

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步推动党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神在东丽扎根落地，切实落实市委十一届九次全会和区委十一届十三次会议精神，不失时机、升级加力推动街道改革创新迈出坚定步伐，结合街道实际，因地制宜制定华新街国民经济和社会发展第十四个五年规划。

一、街道建制首个五年奠定高质量发展坚实基础

1.“十三五”时期华新街建设管理取得扎实成效。华新街2015年7月正式成立。“十三五”时期是街道巩固安居工程成果、深耕高质量发展基础，探索推进符合东丽发展总体目标的实践路径、厚积薄发打造“华新品牌”的关键五年。五年来，华新街始终坚持固本培元、守正创新，全面贯彻党中央、市、区委的决策部署，在街道党工委的团结带领下，踏实奋进、勠力同心、筚路蓝缕、开创新局：经济工作稳妥起步、招商引资统筹推进，围绕经济指标量力不断提升承载能力；坚持精准定位，实现还迁居民妥善安置、平稳过渡，社区微环境治理初步显效，共建共治共享的治理格局基本形成；聚焦发展质量、提升发展成色，持续用力完善基础设施功能，城市管理工作取得明显成效，始终保持全区前列水平；民生保障体系日益完善，华新街“民心实事”工作积累良好口碑，“15分钟便民生活圈”初步构建，教育事业优势显现；党建引领发展能力增强，网格化管理改革率先全方位落地，全街党员干部凝心静气、聚力发展，作风过硬、信心坚定。经过五年奋斗，华新街发展实现胜利开局，为“十四五”时期接续奋斗厚植发展优势、奠定坚实基础。

2.“十四五”时期华新街奋力谱写高质量发展的新篇章。“十四五”时期国民经济和社会发展规划是华新街系统、规范参与的首个五年发展规划，对把准前进方向、把稳发展目标作用至关重要。东丽区综合考虑内外部发展条件，乘势而上实现动能转换、进入高质量发展突破期，这是华新街推动高质发展、放大比较优势、补齐管理短板的重要机遇。当前，华新街管理基础扎实、机制日臻成熟，党建引领、公共服务、城市管理方面的特色突出。同时，我们也要看到，产业基础薄弱、缺乏具备创新能力市场主体，城市管理仍有“洼地”，社区治理能力有待进一步完善，城市化后期管理问题开始显现，绿色健康生活方式尚未养成，“补短板、还旧账”的压力加大，新冠肺炎疫情风险依然存在。我们必须做到心有丘壑、胸怀大局，准确把握华新街立足东丽区发展全局的功能定位，保持战略定力和强大信心，抢抓机遇、迎击挑战，推动街道发展和管理迈上更高台阶。

二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标

3.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展的时代课题、落实改革创新战略要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足街道实际、适应形势需要、主动攻坚克难，坚持规划总揽、一体谋划、突出优势、以人为本、聚焦基层，加快推进美丽华新建设，为全面建设社会主义现代化都市新区作出积极贡献。

4.“十四五”时期经济社会发展的主要目标。坚持党工委对街域各项工作的全面领导，坚持以人民为中心，持续完善基层治理能力、扩大城市管理优势，坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向，立足东丽区战略全局和华新街基本格局，综合施策、合理确定华新街未来五年发展规划定位：立足空港、东丽湖、华明区位结合点，主动融入区域互动、链接吸附优质资源，坚持“安居社区、花园街道、和谐家园”的发展方向，高标准提升街域城市品质，高水平助推民生服务精准化、社会事业精品化、城市管理精益化、社区治理精细化、经济发展精实化程度，稳步打造特色康养新品牌、东丽北部片区优质教育新品牌、城市慢行系统新品牌、社区治理新品牌，努力建设“生态文明、智慧宜居、幸福平安”的美丽华新。

三、优化街域服务功能、实现民生服务精准化

5.立足民愿民盼，培育更具特色的康养服务产业。提升人口管理服务能力，盘活7号地载体、地块，加快推进安居公司与大连佰椿的项目合作，打造总投资10亿元、建筑面积11万平方米、容纳2600人的高端养老服务项目，构筑“医、食、住、行、娱”为一体、富有城市生活气息的综合性养老社区，坚持“城产融合”，推动养老项目产业化发展，坚持老有所养、打造特色康养新品牌。

6.聆听民声民意，创建群众更加满意的生活环境。探索谋划解决群众生活的难点堵点问题的新招、实招，深入总结保障性住房漏雨以及公共点位维修一期项目的经验教训，对标先进开展街域还迁房、公租房及配套项目设施建设管理工作，下大决心、下大力度破解影响房屋维修工作质量的现实问题和制约因素，开展“红色物业”品牌创建，提升社区物业服务标准化、品质化水平，打造“精品物业”。

7.着眼民计民生，构筑更加普惠的社会保障体系。坚持民生导向，深入分析街域内还迁群体特征和诉求，聚焦低收入、困境儿童、残疾人、下岗人员和退役军人等重点人群，完善就业服务机制，搭建职业技能培训和就业服务平台，实现辖区内零就业家庭动态清零。提升社会保障普惠化水平，大力推进全民参保，促进应保尽保。进一步完善低保、低收入家庭救助、困难群众、儿童学生、残疾人、优抚对象等社会救助待遇的申请、审批程序，科学预判未来五年转入及认定量，精准识别困难群体、衔接网格管理、实施个案救助。

四、提亮特色品牌优势、实现社会事业精品化

8.实现公共文体服务系统化供给。实施华新街“民心实事”工作，解决群众关心关切问题。提升华新公园公共服务设施，完成智慧公园建设，提升科技体验馆、自助图书馆、民俗体验馆、便民服务中心、综合文化中心、体育娱乐中心等便民服务设施运行质量，力争率先实现基本公共文体服务均等化和标准化建设。推动老年食堂良性经营，提升日间照料项目运行水平，进一步丰富完善公交线路，为辖区居民提供便捷的生活体验，完善“15分钟便民服务圈”。

9.打造文化教育事业系统化品牌。借势全区南北部教育资源、教育质量均衡化契机，抢抓利好因素，推动华新街完全中学、第二幼儿园交付招生，进一步完善校园功能、协调区教育局匹配优质师资力量，形成学前、初等、中等教育资源全覆盖，全面开展师德师风建设、提升教育质量。支持规范民办教育，助推逸阳学校产业化发展，打造东丽北部片区教育新品牌。

10.促进基层公共卫生服务系统化发展。落实“大卫生、大健康”理念，做好“创卫”后巩固提升工作，持续开展爱国卫生运动和健康促进活动，养成健康生活方式。深刻总结新冠肺炎疫情防控的经验教训，着力健全突发公共卫生事件应急响应机制和救治机制，全面提升各社区公共卫生应急管理水平。全面提升华新街社区卫生服务中心卫生服务能力，促进天欣社区卫生服务站建成开诊，逐步优化全街医疗卫生资源布局。

五、擦亮绿色发展底色、实现城市管理精益化

11.培养绿色生活观念。推进资源节约和循环利用，培育正确的生活观、消费观，创新绿色生活方式、推动节能减排。打好垃圾分类“持久战”，建立健全垃圾分类处理体系，教育引导居民和单位养成自觉分类的习惯。实施垃圾转运设施改造，增设餐余垃圾处置设备，规范生活垃圾分类清运环节，实现垃圾源头减量与资源化利用。

12.打造绿色生态走廊。依托生态屏障建设理念，统筹北环铁路绿地资源，串联宁静高速、津汉公路绿化带形成环街域外层绿廊。修整开发华七道、华三路公共绿地，衔接智慧公园、首创商业项目，增设设施节点、铺装健身步道，形成沿街域主要干道中层绿廊。串联华二路、华新公园、安居康养项目，形成环湖内层绿廊。提升绿化养管和设施建设水平，增加居民公共活动空间，打造C字型骨架、层次丰富、特色鲜明，兼具游憩、运动、景观、绿化、亲水、商业等功能的绿色生态走廊。

13.营造绿色生活空间。打好污染防治“三大保卫战”，支持鼓励群众参与生态环境保护工作。构建完善的街道环境保护制度体系，抓好抓牢抓稳环卫一体化改革后衔接运转、措施落地，全力提升运行效能。落实河（湖）长制，加强对北塘排水河（华新段）水域的监管和巡查，及时排查处理污染水源等违法违纪行为。高水平开展日常道路扫保和绿化养管工作，打造干净、生态、宜居街道。

六、提升基层治理能力，实现社区治理精细化

坚持实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

14.聚焦智慧党建引领，进一步提升基层治理能力。加快智慧社区建设，提升社区党群服务中心运行效能，巩固拓展网格化管理机制的改革成果，统筹疫情防控对优化社区治理、统筹发挥社区各类组织方面的成功经验，落实“吹哨报到”工作机制，做实做强“党群网格”，拓宽“全科网络”覆盖范围，继续推进基层治理的各项有益实践，逐步推动网格管理专职化、专业化，努力建设“智慧街道”。

??15.聚焦美丽社区创建，进一步提升社区微环境治理能力。坚持问题导向，有序补充和完善社区服务功能短板，逐步完善和补充规划建设功能不全面以及群众呼声较大、民意最为集中的突出问题。全面优化街道公共空间布局，统筹现有道路设施资源，谋划解决社区机动车停车位紧张、停车秩序混乱问题。盘活现有住宅地下空间资源，科学论证谋划顶秀、华富社区地下室改造、合理解决自行车停放问题。

??16.聚焦和谐家园建设，进一步巩固街道违建治理成果。全力推进社区双违治理工作，强化依法拆违，严格落实“遏制增量、减少存量”的违建治理原则，深入治理私搭乱建、违章圈占、占路堆物等社区秩序顽疾，大力推进社区存量违建拆除及新增违建管控工作，探索实现街道-社区-网格日常巡查、上下联动、齐抓共管的常态治理格局，积极打造社区治理新品牌。

七、科学引领商业氛围、实现经济发展精实化

17.精准发力，经济发展支点更充实。力争实现一般公共预算收入5700万元。用好用足规上企业、科技型企业培育的有关政策，着眼存量企业培育、实现梯次发展，培育或引进规上企业5家。促进街域载体集约高效利用，围绕楼宇经济精准推动招商引资，布局中国足彩网更优发展支撑点。全力稳投资、稳预期，持续做好街域内基建项目投资促进工作，预计实现社会固定资产投资约10亿元。

18.精准赋能，宜商环境氛围更厚实。牢固树立“突出实体经济、尊重爱护企业家”理念，建立健全帮办代办机制，继续实施街域营商环境攻坚行动，提升“双万双服促发展”活动实效，围绕企业运行动态做好经济运行分析，统筹经济社会和疫情防控“两条战线”，常态落实“132”帮扶工作机制，促进问题收集、协调、办理提速提效，实施《华新街亲商承诺》构筑亲商、暖商、安商、重商的良好氛围，不断提升企业服务能力和水平。

19.精准落位，商业场景布局更务实。推动首创新明置业9号地、11号地建筑面积7万平方米，总投资3亿元的商业设施建设，吸引布局符合居民生活需要的商业业态。融通首创商业街区和安居康养项目资源特色、形成竞进互动良好态势，极链接吸附空港、华明周边资源，打造集中连片、集群良好、氛围浓厚的弘顺东道（津汉公路）沿线商业带。

八、持续提升行政效能、实现管理质量最优化

20.坚持依法履职，建设法治华新。坚持依法用权，严格依照法定权限和法定程序行使执法权力，落实街道行政执法权责，全面加强执法监督平台建设，形成整体合力。全力落实法治政府建设总体要求，深入开展法治宣传教育，强化执法、普法队伍和能力建设，进一步健全行政决策法律审核、行政执法法律监督，提高全街法治意识，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

21.强化忧患意识，创建平安街道。树立安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，对街域内超市、学校、卫生院、娱乐场所、菜市场等人员密集场所进行定期检查，排查安全隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造平安社区，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升街道矛盾纠纷调处化解中心作用，高效防范和处置社会风险。

22.持续简政便民，打造服务型政府。深化“五减”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，实施承诺审批制度，取消各类证明，着力解决群众办事堵点问题，提升政务服务质量。提高窗口工作人员的业务素养、工作能力、办事效率，严格落实首问负责制、一次性告知等制度，不压件、不缓报，准确高效的办理各项业务。

九、坚持党的全面领导、促进规划措施有效落地

充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，全面落实新时代党的建设总要求，把党的领导制度优势转化为治理效能，紧密围绕党中央、市区委决策部署，坚持党工委对街道“十四五”规划实施和各项工作的领导，凝聚接续奋斗的强大精神动力。

23.加强党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把握正确舆论导向，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。全面加强和改进基层党建工作，强化街道、社区党组织领导作用，加快智慧党建统领智慧社会建设，创新网格化管理和服务机制，积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

24.强化党建引领。坚持人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，激发街道人大代表、政协委员履职热情，依法保障人民权益，加强党建带工建、带妇建、带团建，增强群团组织凝聚力和战斗力，扩大党的工作覆盖面。充分发挥街道民主党派、无党派人士和新社会阶层人士作用，服务、培育和发展辖区非公有制经济组织，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

25.严肃党的纪律。升级加力推进党风廉政建设和反腐败斗争，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展。加大健全监督体系力度，使纪检监察组织延伸到“最后一公里”，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和中央重大决策部署坚决贯彻落实，确保为华新街绿色高质量发展保驾护航。

全街各级党组织和广大党员干部群众，要以更加炽热饱满的初心，担重任、担使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕东丽建设发展的中心任务，立足华新之位、谋划华新之为，不图近功、不安小就，团结一致、精诚协作、拼搏奋进、再创佳绩，为奋力实现美丽华新建设贡献力量！