中国足彩网东丽区2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告

中国足彩网东丽区2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告

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2021年10月22日 在区十七届人大常委会第48次会议上

天津市规划和自然资源局东丽分局局长 ?滕人瑶

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主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现将东丽区2020年度国有自然资源资产管理情况报告如下：

一、自然资源基本情况

截至2020年底，现有土地面积475.44平方公里，其中：耕地53.19平方公里、园地6.59平方公里、林地35.96平方公里、草地15.08平方公里、城镇村及工矿用地248.39平方公里、交通运输用地33.44平方公里、水域及水利设施用地77.98平方公里、其它用地4.79平方公里。

行政辖区范围内（不包括滨海新区及建投、滨海市政整理地块）可出让土地（住宅、商业、工业仓储）约32.54平方公里。其中：现状外环线以内可出让土地6平方公里；现状外环线至宁静高速之间（三四环之间）区域内可出让土地17.33平方公里；宁静高速以外（四环外）可出让土地9.21平方公里。

二、自然资源管理工作措施及成效

一是深入贯彻落实习近平生态文明思想。坚持把贯彻落实习近平生态文明思想作为做好自然资源管理工作的首要政治任务。贯彻新发展理念，推动生态文明建设，强化政治担当，坚持底线思维，坚决落实市委、区委区政府的决策部署，严守耕地保护红线，坚持节约集约用地，加大执法监督力度，强化自然资源保护和监管。把讲政治落实到自然资源管理工作中去，做到守土有责，守牢红线。

二是优化国土空间开发格局。强化规划“龙头引领”和“钢规铁律”作用，科学编制国土空间规划，促进生产、生活、生态空间协同发展，初步划定了东丽区生态保护红线3.82平方公里、永久基本农田保护红线25.07平方公里和东丽区城镇开发边界287平方公里。重点推动军粮城示范镇控制性详细规划修编、重机工业园（氢能源周边地块）控规修改、东丽湖JDa-01单元控规修编等8个控规项目的编制和审批，同时对全区21个控规修编（修改）项目进行了台账式跟踪管理。

三是改善生态环境质量。对接市域生态安全格局，共建海河、永定新河等区域生态廊道，构建两带三廊、两芯多核的生态格局，延续生态网络，构建健康绿地格局。完成东丽区146平方公里绿色生态屏障规划编制和审查工作，确定了东丽区一二三级管控分区和建设管理要求，统筹落实了屏障区“林田水草”用地布局，对一级管控区内交通、水系、生态环境提出了明确要求。

四是积极探索产业用地政策。加大承接非首都功能疏解力度，推动东丽区传统产业园区转型升级。按照国家建设东丽区双创示范基地要求，促进新兴产业项目落地。结合上海市、深圳市等城市出台的新型产业用地政策，在土地复合利用、产业用地价格、存量资产盘活、支持总部经济进驻等方面先行先试，探索能够支撑新型产业用地需求的土地利用路径，制定下发了《东丽区产业园区转型升级用地复合利用试点方案》。

五是优化营商环境。全力营造优质高效的营商环境，提升服务质量，持续推进规划用地“多审合一、多证合一”和“放管服”改革，推行工程建设项目“一网通办”，提高审批效率。落实“一制三化”、“五减四办”改革举措，压缩办理时限、简化办事流程，加大服务力度,用好用足惠企政策，发挥政策帮扶的最大作用，为建设项目审批提供了有力的、切实可行的服务保障。全年共办理各类审批539件、不动产登记6万余件、各类抵押登记2万余件，为百余家企业办理抵押登记，抵押金额超180亿元。

六是坚持节约集约用地。全面推行耕地保护“田长制”，构建耕地保护网格化监管体系，坚守耕地保护红线。针对东丽区2009-2017年7.78平方公里批而未供土地，逐项梳理未供地面积、成因，形成2020-2022年批而未供土地计划，完成消化批而未供1.70平方公里。开展低效用地调查工作，严格开竣工监管，针对年内梳理的84宗逾期竣工项目，按照“先易后难”原则，明确处置方案，分类进行处置。

三、存在的主要问题

一是贯彻落实习近平生态文明思想站位不高，自然资源资产管理行之有效的长效机制和制度尚不健全。二是当前控制性详细规划不能适应灵活多变的市场需求，存在规划编制周期长、报批难、调整频的老大难问题。三是自然资源资产管理的法治宣传力度不够，执法力量薄弱。

四、下一步改进国有自然资源管理的措施

一是提高政治站位。牢固树立加强国有自然资源资产管理就是践行习近平生态文明思想的重要举措和内在要求。严格落实耕地保护责任，完善自然资源环境生态红线管控体系，维护全民所有者权益，加快推进生态文明建设，形成助推全区生态环境质量提升和经济社会发展的动力支撑，以生态文明建设引领全区高质量发展。

二是积极破解难题。针对当前控制性详细规划不能适应灵活多变的市场需求，为破解决规划编制周期长、报批难、调整频的老大难问题，分局会同规划编制组，以自然资源部和市规划资源局确立的国土空间规划体系为依托，借助东丽区环内开发建设的契机，探索街区控规—地块控规—细分导则（策划方案）编审模式，即街区控规报由市政府审批，地块控规报由区政府审批，细分导则（策划方案）报由分局审批，功能区可探索分局指导下的管委会审批，分局备案模式，在保证规划主要指标的刚性和钢性的同时兼顾实际操作的灵活性。

三是加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、微信公众号、政府门户网站等宣传工具，积极开展自然资源法治宣传教育，提高全社会自然资源法治意识，营造全社会共同参与自然资源资产保护的舆论氛围。严厉打击破坏生态环境行为，为东丽区未来发展创造良好条件、打下坚实基础，拓宽发展空间。

以上报告，请予审议。