天津市东丽区2015年政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》）编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，收费及减免情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项，政府信息公开年度报告表、附注九部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

　　一、概述

　　2015年，东丽区高度重视政府信息公开工作，紧紧围绕经济社会发展大局和重点工作，认真贯彻落实《国务院办公厅中国足彩网印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）、《天津市人民政府办公厅中国足彩网落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的通知》（津政办发〔2015〕36号）的精神，制订《天津市东丽区2015年政府信息公开工作要点》，持续规范和深化政府信息公开工作，不断扩大公开范围，细化公开内容，提高公开质量，政府信息公开工作平稳有序推进。

　　（一）持续推进制度机制建设，不断规范政府信息公开

　　按照政府信息公开相关规定，在依申请公开、发布协调、保密审查、情况报送、监督考评等环节建立了相应的工作机制，自上而下构建了较为完善的常态化工作体系，并将政府信息公开工作列为各级各部门的年度绩效考评指标，确保政府信息公开各项工作责任到人，有序推进。

　　（二）持续推进机构队伍建设，不断强化工作力量

　　始终把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。进一步强化区政府信息公开办公室的工作职能，明确政府信息公开各单位负责人，实时更新负责人通讯录，建立工作人员联络网，将责任落实到具体单位和个人，层层抓好落实，确保了年度工作目标的实现。

　　（三）持续推进重点领域信息公开，不断扩大范围和内容

　　一是坚持行政审批信息公开。围绕国务院中国足彩网简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息，进一步明确审批信息公开的内容、范围、方式及要求，强化了办理依据、期限、需要提交材料目录的公开，做到规范统一，切实提高服务质量。

　　二是继续推进财政资金信息公开。37个部门按照市统一要求，及时公开了2014年度部门决算情况，公开了本单位的部门决算总表、财政拨款支出决算表和部门决算编制说明。27个部门还公开了本单位的“三公经费”情况。同时，这些部门相应公开了2015年预算情况，信息公开力度不断加大。

　　三是认真做好重要政策措施贯彻、解读工作。对涉及本区、本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开的主要内容

　　2015年，全区59个单位共主动公开政府信息3432件，涵盖机构职能、政府规章文件、行政许可、教育医疗等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。全文电子化率达100%。全区政府信息公开网站访问量达到430909人次。

　　（二）落实2015年政府信息公开工作要点情况

　　1.重点领域信息公开

　　一是推进行政权力清单公开。在门户网站、办事服务大厅等公布本部门的责任清单，主动接受社会监督。对于承担的行政审批事项，发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。7月上旬前，全面完成权力清单和便民服务事项的梳理，并向社会公布。

　　二是推动对下支付转移公开。及时公开转移支付有关项目，公开街道2014年粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农村部分计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、病死猪无害化处理等6个专项转移支付补助，以及农村最低生活保障补助、城市最低生活保障补助、抚恤补助、村级组织运转、城乡居民养老保障（老年人生活补助）等5项转移支付支出。在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目，并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。

　　三是推进重点建设项目信息公开。推进审批、核准、备案等项目信息的公开，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。

　　四是推动社会保险和救助信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、就业服务信息。做好城乡低保、特困人员供养、低收入家庭救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。

　　五是推进国有企业信息公开。做好区管国有企业注册号、法人、类型、注册资本、成立日期、住所、经营范围等基本信息的公开工作。

　　六是推动环境执法检查信息公开。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。

　　七是推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。

　　八是推动社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织名称、地址、资质状况等基本信息。

　　2.重要政策措施贯彻、解读情况

　　对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。适应网络传播特点，中国足彩网运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本区、本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间予以回应。

　　3.严格执行有关制度规定

　　完善政府信息公开指南，对公开指南进行复查，内容缺失或者更新不及时的，要求有关单位及时完善了相关内容。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。严格执行政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。落实政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，严格依据《条例》规定进行处理。根据工作需要在信息公开领域建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。建立培训工作常态化机制，把政府信息公开工作列为公务员培训内容，组织了一次政府信息公开业务培训。加强督查指导，定期通报有关情况，推动政府信息公开工作有序开展。

　　（三）主动公开政府信息的形式与场所

　　把互联网和政府信息公开查阅中心作为公众查询政府信息的有效途径。天津市东丽区政府信息公开网址为：http://221.239.20.83/，网站上设立了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、法律规章、制度规定、政府信息公开举报投诉、市政府公报等子栏目，可以查阅全区59个机关单位及街道主动公开的政府信息。

　　（四）热线服务电话向公众提供信息和咨询情况

　　2015年，共接到公众热线咨询电话4700件，答复4700件。

　　（五）咨询和咨询处理情况

　　2015年，区图书馆、档案馆和行政许可服务中心3个政府信息公开查阅服务中心运行良好。全年共接待群众307人次，查阅文件数量340件，答复公众邮件和网上留言2855件。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）依申请受理情况

　　本年度共收到政府信息公开申请565件，其中，通过政府信息公开系统申请28件；当面申请360件，书面申请177件；其他形式申请0件。申请内容主要涉及土地征用、规划及房屋征收与补偿等方面的政府信息。

　　（二）申请办理情况

　　本年度已答复的申请总数为565件，其中，同意公开答复的201件；部分公开答复的5件；不予公开答复的26件；“信息不存在”163件，“不属于本行政机关公开”的104件；“申请内容不明确的”22件；“非政府信息”的29件，“已移送档案馆”的15件。

　　四、收费及减免情况

　　2015年，未发生政府信息公开收费及减免情况。

　　五、行政复议、行政诉讼情况

　　2015年共发生行政复议12件,维持具体行政行为10件，被依法纠错2件；行政诉讼4件，均维持具体行政行为。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的主要问题

　　2015年，政府信息公开工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节：

　　一是个别单位对政府信息公开工作重视程度不够。虽然政府信息公开工作已开展多年，但是个别街道和个别单位对政府信息公开工作尚未引起足够的重视，存在应付了事的心态。主要表现在：信息公开的内容还不够完善、信息发布的时效性仍有待提高等等。由于对政府信息公开的意义认识不足，各单位面上工作开展不平衡，部分单位该项工作推进滞后。

　　二是政府信息公开的各项制度落实还不到位。政府信息工作虽然先后制定出台很多制度，但在制度的具体落实上还不够到位，考核督查力度需加大，对于工作中出现的问题和矛盾缺乏有效的解决办法，相关制度和机制也有待于进一步建立和完善。

　　三是政府信息公开的学习培训力度还需加大。对如何做好信息公开工作的帮扶指导力度稍显不足，对如何做好该项工作进行知识普及和工作规范，信息公开工作的具体内容、工作方法、工作要求、考核指标等内容，培训上有欠缺，致使具体工作开展中碰到问题难以把握。

　　（二）2016主要工作举措

　　一是进一步规范政府信息公开工作。结合完善统一的政务公开平台，对政府信息公开的内容进行重新梳理，科学合理制定政府信息公开目录，严格审查政府信息公开内容，确保政府信息公开更加及时、准确，方便群众查询。

　　二是深化重点领域信息公开工作。进一步加大政府信息公开力度，特别是群众密切关注的土地征收与补偿、民生信息等内容的公开。

　　三是完善依申请工作机制。进一步细化申请受理、处理、答复、存档等各个环节的具体要求，加强负责人之间的沟通联系。

　　四是加强培训和考核工作。结合市绩效考核指标及本区考核办法，加强政府信息发布、依申请公开考核。强化对政府信息公开人员的培训，特别依申请公开答复规范性、答复态度、应变能力等方面的培训，切实提高政府信息公开工作水平。

　　七、其他需要报告的事项

　　无其他需要报告事项。

　　八、政府信息公开情况统计表

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　　九、附注

　　本年度报告的电子版可在东丽区政府信息公开系统（www.dlnet.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与东丽区政府信息公开办公室联系（地址：天津市东丽区跃进路38号，邮编：300300，邮箱：dlqxzfgk@126.com）。

　　2016年3月14日