《东丽区工业布局规划（2022—2035年）》政策解读

一、《工业布局规划》的编制背景和目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府工作部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持制造强区，突出创新引领，优化园区布局，完善优势产业布局，调整传统产业布局，形成梯度发展、优势互补、特色突出、分工合理的产业分工格局，构建具有前瞻性、先导性和东丽特色的现代工业产业体系，推进制造业高质量发展。

二、《工业布局规划》的主要内容

《工业布局规划》主要包括总则、发展定位目标、塑造开放格局、划定“两区一线”、明确园区发展方向、完善保障体系、附则等7个部分、50条内容。

三、《工业布局规划》的总体定位

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足天津制造业立市战略部署，坚定不移走创新驱动之路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，重点发展高端装备、新材料、汽车（车联网）和新能源、生物医药、航空航天等产业链，战略布局数字经济，坚持串链补链强链，精准推进产业链高质量发展，构建高端、高质、高新的现代产业体系，优化全区产业空间布局，推进全区工业用地产出提质增效，探索具有东丽特色的产业新动能发展路径，打造“津城”产业转型先行区。

四、《工业布局规划》提出哪些目标

到2035年，制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定，工业战略性新兴产业成为产业高质量发展的主引擎。

到2035年，全区工业用地产出效率不低于55亿元/平方公里。其中，市级及以上园区工业用地产出效率达到全市领先水平。

到2035年，东丽管辖范围内工业用地规模控制在40平方公里以内。

五、《工业布局规划》如何构建产业格局

坚持制造强区，发挥“津城”“滨城”双城发展主轴区位优势，积极承接非首都功能疏解，强化区域协同，构建“两带三区”的产业空间结构，精准推进产业链高质量发展。依托高端装备制造、新材料、新一代汽车技术、生物医药4大主导产业，重点打造13个细分领域。围绕构建“113”产业发展体系，结合“规划工业项目原则上应纳入工业园区”要求，按照每个园区2-3个主导产业的原则，确定各园区发展方向，精准招商引资，优化产业布局，形成优势互补、特色突出的产业分工格局。

六、划定两类管控分区有什么考虑因素？

落实区级国土空间总体规划确定的永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线要求，结合市级专项规划对园区发展指引内容，在规划的64平方公里工业园区基础上，划定重点发展区、优化提升区两类政策管控分区，对全区工业用地利用和园区发展进行分类管控。

重点发展区是保障工业长远发展的工业用地管控区域。原则上，严格保护重点发展区内工业用地规模，新增建设用地指标主要向重点发展区内投放，新建重大工业项目优先在重点发展区内（不含都市产业园区）布局，面积约61平方公里。

优化提升区是为稳定城市一定时期内工业用地总规模、逐步引导转型的工业用地过渡区域。重点鼓励现有产业转型升级和技术改造提升，着力提高产品附加值，降低对环境影响，逐步关停“三高一低”企业，面积约3平方公里。

七、工业集中发展控制线如何划定与管控？

为提高工业用地节约集约利用水平，保障工业用地规模，促进产业集聚和高质量发展，在重点发展区（不含都市产业园区）和优化提升区内划定工业集中发展控制线，以工业为主导功能，作为需要控制和保护的区域范围。落实《天津市工业布局规划（2022—2035年）》“双70%”要求，东丽区划定工业集中发展控制线面积约40平方公里。

工业集中发展控制线内规划工业用地应予以严格保护，原则上不得建设商品住宅和大型商业服务业设施，除因公共服务设施、市政工程设施、道路交通设施、绿地等公共利益确需建设的，原则上不得调整为其他非工业用途用地。

八、如何保障《工业布局规划》实施？

一是支持产业转型升级，加大对重点产业的支持力度，攻坚高端装备制造、新材料、新一代汽车技术、生物医药重点产业链建设，提升链条韧性。二是提高土地利用效率，推动园区存量用地的高效利用，完善土地管理奖惩机制，加强项目全过程动态管理，鼓励产业用地复合利用。三是完善园区配套服务，健全园区及周边地区教育、医疗、人才公寓、商业、金融、娱乐休闲等配套设施建设，完善园区治理结构和市场化运营机制，鼓励园区搭建大数据平台，建设园区综合服务平台。四是优化产业发展环境，积极落实产业发展、人才引育、企业融资等方面的各项支持政策，加大高水平管理人才、高层次专业人才和高素质技能人才引育力度，优化人才服务，强化人才供给。五是强化精准招商引资，建立招商协调机制，加大放权赋能力度，推动市场化、专业化招商，以商招商。

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政策解读单位：东丽区工业和信息化局

政策咨询电话：022-84375485