创新打造“信用+养老服务”综合监管新模式

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目前，东丽区户籍人口45.32万人，60岁以上老年人99890人，占全区总人口的22.04％。养老服务设施方面，全区有养老机构21家、总床位3200张，有综合为老服务中心13家、老年人日间照料中心17家、老年助餐场所15家。总体来看，东丽区的服务人口体量、养老设施数量较大，传统的人力巡查跑点的方式难以保证监管的及时性，而养老事业的发展以及人民群众对品质养老的需求，对监管的及时响应提出了更高要求。此外，养老服务监管涉及消防、食品安全、医疗卫生等多部门，由于缺乏信息实时交换的渠道，监管存在信息共享不足、行动协调不够的情况。基于以上监管中存在的痛点、难点、堵点，区民政局研究制定了《养老服务机构信用开展信用分类分级监管的实施方案及养老服务机构等级评定标准细则》，并联合区相关职能部门对养老服务机构协同监管。一是重点做好顶层设计。区委、区政府联合制定了《东丽区中国足彩网加快养老服务发展的实施方案》，依据老年人的需求和各区域养老设施布局特点，分段实施、循序渐进，推进居家社区养老服务网络建设。依据“四同步”原则，区民政局、区规自局、区住建委等相关部门共同参与规划、建筑设计方案审定、项目竣工验收，建立各环节制度卡口。各街道对老旧小区通过置换、改扩建、提档升级等方式，不断增加养老服务设施，基本形成区域均衡、层级清晰、功能完善的“15分钟养老服务圈”。二是重点做好联动发力。着眼破解政策碎片化、部门力量分散化难题，建立了24个部门为成员单位的区级联席会议制度，切实加强养老工作的组织领导；连续多年将养老服务纳入区级民心工程。区民政局、区卫健委等各职能部门，积极开展养老服务综合监管“一件事”试点工作，建立与消防支队和市场监管局线下协同检查机制，加强重点领域监管，主动防范化解养老服务机构在土地、建筑、消防、资金、人员、食品、医疗卫生等方面的安全风险，及时消除重大安全隐患，形成部门同向发力、上下联动推进的合力，全面强化养老服务行业综合监管。三是重点做好改革创新。区委、区政府高度重视养老工作，将嵌入式综合为老服务中心建设纳入本年度重点改革任务，由区委书记任组长，亲自督办。按照“一街道一中心、一中心一特色”的思路，在“三入四嵌”基础上，增加了“助残”“助童”等服务功能，打造“三入四嵌两助”新模式，同时，还打造了“三站合一”“慈善助老”等不同模式。截至目前，已建成了综合为老服务中心、老年日照中心30个。四是重点做好审核监管。认真审核运营单位的设计方案和运营方案，努力打造示范型综合为老服务中心，树立标杆典型，推广经验模式，引领全区社区养老服务品质整体提升。以中心使用率高不高、群众受益面广不广、获得感强不强为根本标准，进行评估考核，根据《东丽区养老服务机构公建民营管理实施办法》建立准入、退出机制，保障中心整体运营质量。同时，实施以信用为基础的差异化监管。以日常监管数据、养老服务机构等级评定结果为基础，对养老服务机构开展动态的风险评估、信用评估，依据分数确定管理等级并落实相应监管措施，同时实行差异化的监管，对风险较高、信用较差的机构，增加检查频次，加大监管力度，确保行业安全有序。（东丽区民政局供稿）

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