凝聚共识 以“五方四联”调解机制全力化解劳动人事争议

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东丽区中小企业数量和就业人数同类占比95％以上，劳动争议数量多、标的小，企业抗风险能力弱。区劳动人事争议仲裁院通过“五方四联”调解机制，将法律执行的刚性与协商调解的柔性有机结合，在维护劳动者合法权益的同时，保障企业生存发展，实现劳动就业和营商环境双提升。今年以来办结劳动争议案件1537件，维权挽回2300余万元，其中调解解决626件，仲裁裁决579件，诉讼结案332件。调解结案比率上升14％，调解成功率93％，平均调解天数30天，比诉讼周期少21天，大大节约劳动者和企业成本。一是部门联合，力量从“集合”到“融合”。依托总工会经费保障、仲裁院案前调解、信访办矛调中心、司法局人民调解室、法院诉源治理五方力量，选派精干力量成立联合调解室，将智慧信访、“互联网＋调解”、诉调对接等多个平台联通到调解室，实现劳资双方信息全掌握，缩短了查证时间，确保了信息真实，一站式调解劳资纠纷40余件；建立风险研判会商通报机制，对重大涉稳和群体性诉求，分类适用调、裁、审、执处理方式，防止矛盾激化升级。通过联合调解室和街道研判会商，及时化解街道编外人员群体性劳动争议20余件，有效减少行政诉讼和信访案件。二是队伍联建，人员从“专干”到“精干”。组建“1＋1＋5”调解团队，即：1名仲裁员＋1名专职调解员＋5部门工作人员，结合案情选派成员单位参加重大案件调解，提高调解专业性、权威性；通过请进来、走出去的方式，组织调解员案例实战教学，召开诉调对接座谈会，对同类型劳动人事纠纷形成37项调处指导意见，做到类案同解、化繁为简；安排专项资金，根据调解案件难度、数量、质量发放办案补贴，并动态提高奖励标准至每件700元，累计发放6万余元，激励作用凸显。三是问题联治，方式从“受理”到“治理”。指导新天钢、中汽研等大企业建立内部调解组织，与企业工会、人力资源等部门联动，前端化解劳动纠纷30余件，实现关口前移；针对调解仲裁和调研发现的用工问题，及时下发整改建议；聚焦企业退工成本和经营风险，出台《规范企业工资支付和经济补偿政策指引》，帮助企业降本纾困的同时，最大程度保护职工合法权益；跟进治理，积极指导某停产企业通过劳资协商方式完成退工补偿，确保企业先生存再发展；注重超前预防，“双减”政策出台后，联合教育部门对教培机构和从业人员摸底，化解相关企业争议30余件；针对房地产和建筑行业风险，指导建筑企业与富余职工合法解除劳动合同，有效预防群体性舆情事件发生。四是执行联动，效果从“隐性”到“显性”。强化调执衔接，对故意不签劳动合同，拖欠工资保险，严重超时加班，工作环境恶劣等严重侵害劳动者权益行为，移转劳动监察部门下发整改建议，对已达成调解或作出仲裁后拒不执行的，及时申请法院强制执行，今年以来累计执行368件、640余万元；健全裁前财产保全、先予执行制度，制发告知书，让当事人认清利弊，主动接受调解、履行协议，促进自觉履约；广泛开展宣讲，与重点企业签订共建协议，发布劳动人事纠纷典型案例，以案释法，提高劳动者法治意识，增强维权意识，营造和谐劳动关系。（东丽区人社局供稿）

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