深化“分调裁审”机制改革 促进审判工作全面提速

一、工作背景

近年来，东丽法院深入贯彻落实最高人民法院深化“分调裁审”机制改革部署，不断优化司法资源配置，积极探索构建“繁简分流、裁调并行”的一站式多元解纷机制，通过推进规则创新，释放程序效能，激发制度活力，形成调解优先、简案快审、繁案精审的立体化审判格局，推动审判工作全面推进，跑出司法为民的“加速度”。

二、主要做法

（一）建章立制，把好精准分流方向盘

一是夯实基础，大力推进案件繁简分流。我院于2020年6月制定《民商事案件“分调裁审”工作规定》，将案件繁简分流与专业化审判紧密融合，实现简案快审、繁案精审。2022年8月，重新修订《民商事案件“分调裁审”工作规定》，在原有分调裁审工作机制的基础上，进一步优化了资源配置，完善了案件分流标准及办案流程，提升案件整体质效水平。?

二是科学分流，探索“人工＋智能”分案模式。建立以系统智能识别为主、人工识别为辅的繁简分流机制，将“宜调、简案、繁案”科学精准分流，推进案件“轻重分离、快慢分道”。让非诉机制挺在前面，调解不成的登记立案后由诉裁团队快速审理，其他类型案件由专业审判团队进行细审精判，实现“非诉促和谐、简案有质量、繁案出精品”的目标。

三是诉前分流，丰富非诉讼解纷方式。扩大立案庭的诉前调解职能，将立案庭定位为诉裁审判庭，设立由员额法官、法官助理和一定数量的人民调解员组成的审判团队，负责诉前分流调解和简案快审等工作。诉讼服务中心及时向当事人释明各类解纷方式的优势和特点，积极引导当事人优先选择诉前调解等非诉讼解纷方式，从源头减少诉讼增量。

（二）分层递进，构建多元解纷新模式

一是党委领导，积极参与基层社会治理。主动融入党委领导、政府主导的社会治理大格局，派专人负责参与矛盾调处中心案（事）件调处和化解工作，努力推动形成“社会调解在前，法院立案在后”的纠纷递进分流模式。充分发挥人民法院在线调解平台的作用，积极引导当事人优先选择在线调解方式解决纠纷，努力节约资源，提升效率。

二是加强沟通，打造多部门联动解纷模式。2020年10月，与区司法局共同制定《中国足彩网律师参与调解工作的实施办法》，为律师参与诉前调解工作提供政策指引，共10名律师参与我院诉前矛盾纠纷化解工作。2021年11月，我院与区工商联共同成立“佘国栋法官工作室”，以化解矛盾纠纷为民营企业排忧解难。今年3月，与区总工会、区人力和社保局、区司法局、区信访办共同重新修订《中国足彩网建立劳动争议“五方联动调解机制”的意见》，为劳动争议仲裁前化解工作提供指引。

三是丰富渠道，加强与相关行业协会合作力度。邀请新天钢钢铁集团作为我院特邀调解组织，进一步壮大调解力量，提升解纷水平。充分发挥“商会调解＋司法确认”???????????????????作用，2021年11月，我院与天津市家居商会签订了《多元解纷合作框架协议》，聘任天津市家居商会作为特邀调解组织，共同构建涉装饰装修纠纷多元化解的类案示范诉讼模式，进一步提高法院化解矛盾纠纷的能力和水平。

（三）简案快审，跑出司法为民加速度

一是优化资源配置，加强速裁团队建设。持续推进调解、速裁、快审一站式解纷机制建设，选优配强速裁审判团队，充分发挥速裁团队“轻骑兵”作用，加大简易程序、小额诉讼程序适用力度，通过案件信息采集等方式将争议焦点于庭审前固化，为简单案件做“简”法，缩短办案周期，提高裁判文书制作效率，充分释放改革效能，实现“简程序不减权利、提速度不降质效”。

二是借力数字司法，启动全流程智能化办案。依托天津办公办案平台，全面推进电子卷宗随案生成，深度应用法信、智审、信息查询、类案检索等信息化模块，简化和提速部分程序性事务，提高法官办案的智能化水平。强化审判辅助事务集约化管理，购买了集约化送达、档案数字化扫描、智能语音转写等社会化服务，成立一站式集约化送达中心，集中管理送达工作，有效破解“送达难”难题，提高了审判效率。

三是强化司法便民，打造高品质诉服平台。畅通诉讼便民路径，坚持“让电子数据多跑路，让人民群众少跑腿”。建立健全诉讼服务大厅、“天津移动微法院”、12368诉讼服务热线立体化诉讼服务模式，为当事人提供网上立案、自助缴费、档案查询、信息登记、材料转交等全方位司法服务。加强互联网法庭建设，深化远程提讯系统和远程庭审系统应用，为人民群众提供全方位、全流程、智能化、便携式司法服务。

（四）繁案精审，打造专业化审判团队

一是聚焦专业审理，组建专业化审判团队。结合案件性质，将同一类型的案由全部分由同一个业务庭审理，如在民二庭组建建设工程合同纠纷案件专业化审判团队，提升专业化审判水平；在新立法庭和军粮城法庭建立买卖合同纠纷案件专业化审判团队，最大化地提升案件的审判质效。

二是科学统筹管理，优化审判资源配置。深入推进司法责任制改革，强化院庭长办案和管理职能，科学选任法官，实现“1＋1＋1”团队审判模式。根据案件难易程度，明确不同类型案件权重系数，科学分配案件，做到各审判主体审判工作量大体均衡。发挥审判委员会和专业法官会议作用，统一法律适用标准，保障审执工作高效运行。

三是确保类案同判，统一司法裁判尺度。制定《中国足彩网规范关联案件和类案检索的实施意见》，为完善类案同判机制、增强法律使用的准确性、促进裁判尺度统一提供了重要支撑。定期就特定类型案件审理的法律、理论及技能对法官进行培训，每周向全院干警推送最高人民法院指导案例，对新颁布的法律、司法解释等内容及时组织学习、考试，提升法官办案能力和水平，以更加专业的审判回应社会司法需求。

三、工作成效

一是商事纠纷的审判质效进一步提高。探索专业化办案模式，今年，我院新收买卖合同纠纷案件2407件，审结1896件，通过将买卖合同全部交由专业化审判团队审理，平均审理天数48天，同比减少1.3天。加大案件调撤力度，以更经济、更灵活的方式及时解决纠纷。今年买卖合同纠纷调撤率高达66.3％。此外，针对开发商违约导致的逾期交房、解除合同、房屋质量等纠纷，形成了“企业会谈－研判平衡－分级处理”的办案模式，共计结案547件。

二是解决商事纠纷的程序进一步优化。通过“分调裁审”改革，使诉前调解优势进一步发挥，繁简甄别机制进一步完善，简案快审流程进一步规范，速裁团队共结案1400件，占民商事案件总数12.5％。加大简易程序和小额诉讼程序适用力度???????????????????，买卖合同纠纷案件共适用小额诉讼程序、简易程???????????????????序审结案件1733件，简易程序适用率达91.4％。

三是司法服务的能力水平进一步提升。通过信息化及服务中心建设，实现网上立案、递交材料、阅卷查档等“一网通办”，积极推进电子送达、网上证据交换，减少企业诉累。实现“随时可办、在线能办、少跑快办”???????????????????的诉讼服务模式，让当事人“最多跑一次”，???????????????????甚至“一次都不跑”。全面推行“非接触式”司法诉讼模式”，有效破解异地诉讼效率、成本难题，共通过网络开庭1300余次、网络查控2万余次。

四、下一步工作打算

一是严格流程管理，细化案件分流标准。完善简易程序和普通程序的流转机制，加强对调解速裁快审团队与民商事专业审判团队之间案件程序流转的标准把握，不断提高程序分流的准确性。

二是推进诉源治理，完善多元解纷机制。充分利用“两个一站式”建设成果，加强与相关职能部门、行业协会、商会等组织的协调联络，协调好诉讼、调解、委托调解等多种救济手段之间的关系，打造专业高效、有机衔接、便民利民的纠纷多元化解机制。

三是开展系统培训，提升审判人员业务水平。系统开展专题培训、经验交流等活动，提升法官驾驭庭审、裁判说理以及做群众工作的能力素质、实践技能。加强对年轻法官在审判能力、审判技巧方面的指导，提升法官的业务能力和裁量水平。

四是借力数字司法，加强智慧法院建设。秉持司法为民理念，推动各项诉讼服务现代化建设，着力打造高品质诉讼服务体系。充分运用互联网司法模式成果，解决诉讼难、诉讼累等问题，让当事人打官司“一次都不用跑”，满足人民群众多元司法需求，提升人民群众司法满意度。